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2013年住房公积金行政执法工作方案
2013-11-19 09:30:17   来源:   评论:0 点击:

为全面贯彻落实省、市住房公积金行政执法工作部署,进一步规范住房公积金行政执法行为,提高行政执法水平,维护职工合法权益,大力推进我市住房公积金行政执法工作向纵深开展,结合我市住房公积金管理工作...
      为全面贯彻落实省、市住房公积金行政执法工作部署,进一步规范住房公积金行政执法行为,提高行政执法水平,维护职工合法权益,大力推进我市住房公积金行政执法工作向纵深开展,结合我市住房公积金管理工作实际,制定如下工作实施方案。
一、指导思想
以国家、省、市关于深入开展住房公积金行政执法工作的部署要求为依托,以维护广大公积金缴存职工合法权益为根本,以强化监管、规范运营为主线,坚持依规执法、协调联动的原则,充分发挥住房公积金行政执法的行政职能,为进一步加大住房公积金归集扩面工作力度,提高住房公积金制度民生惠及度,推动我市住房公积金管理工作持续健康发展提供有力保障。
二、工作目标
(一)进一步规范执法程序,制定和完善《住房公积金行政执法责任追究制度》。
(二)加强对欠缴、未缴住房公积金单位执法工作,年内各管理部执法案例不少于5例。
(三)以住房公积金归集扩面为重点,继续开展住房公积金执法检查工作。
三、重点工作
(一)围绕中心,明确重点,增强执法目的性。以规范住房公积金缴存行为,维护公积金缴存单位和缴存职工合法权益为执法中心,以全市应建、未建、少缴、欠缴等企事业单位为执法重点,以不依法办理公积金缴存登记、正常缴存,违规提取、骗取贷款等违法行为为执法内容,切实增强行政执法目的性,推进稽查执法工作向纵深开展。
(二)建章立制,夯实基础,提高执法执行力。严格执行国务院《住房公积金管理条例》、《河北省住房公积金管理办法》、《承德市住房公积金行政执法暂行规定》及《承德市住房公积金行政处罚裁量管理办法》等有关法规、制度的规定,紧密结合我市实际,进一步制定完善操作性强、适用范围广、行政职能突出的制度规定,建立健全投诉举报受理、行政执法巡查、联合集中检查、预警预防、案件回访、执法联动、过错责任追究等住房公积金行政执法政策规定,形成以制度管事、按规章执法的工作格局。
(三)提高认识,全员参与,加大执法渗透度。各县区管理部、相关科室和全体行政执法人员要充分认识住房公积金行政执法工作的重要性、必要性和艰巨性,统一思想,提高认识,明确责任,努力形成“人人抓归集、人人促执法” 的良好局面。
(四)部门联动,协调推进,扩大执法受惠面。加强与地方党委、政府及财政、审计、工商、税务、住建等相关部门的协调沟通,取得社会各界的广泛理解与支持,形成部门联动执法长效机制,共同推动住房公积金行政执法工作向纵深开展。
四、主要措施
(一)加强领导,明确职责,健全执法工作体系。各县区管理部主任、相关科室负责同志为住房公积金行政执法工作的第一责任人,要将住房公积金行政执法工作同公积金业务工作同规划、同部署、同调度、同检查、同奖惩。要成立行政执法工作领导小组,强化领导,明确重点,细化标准,确保进度,强力推进行政执法工作。
(二)强化督导,协同配合,确保执法取得实效。加大对行政执法工作的督导力度,定期开展督导检查,发现问题及时整改;认真履行执法行政职能,加强机关各科室与县区管理部的配合协作,采取各科室与管理部日常监管、稽查执法及行政处罚联动的方式,依规充分运用行政手段,开展定期检查与不定期抽查,并对相关违规企事业单位进行通报,不断加大执法力度;建立县、区管理部月上报、中心季度通报制度,构建市、县、区三级联动机制,形成行政执法全覆盖工作格局,确保住房公积金行政执法工作得实绩、见实效。
(三)注重培训,严格管理,提升行政执法水平。加大执法人员培训力度,年内组织开展1—2次行政执法专题培训讲座;建立健全行政执法政策法规学习制度,每名执法人员每年不少于48小时培训学习时间;学习借鉴省内外先进经验和做法,不断提高行政执法水平;充实行政执法人员力量,严格执法人员执法资格的审核,加强对执法证件的管理和监督,完成执法证件的年审验证工作,保证行政执法证件的合法、有效;完善行政执法事项与程序,对住房公积金行政执法相关的法律、法规和规章及规范性文件进行梳理,明确执法范围、执法主体、依据程序及行政处罚自由裁量标准,并通过业务经办场所和各类媒介向社会公开;进一步规范行政执法文书和案卷管理,严格执行国家和省、市关于行政执法文书使用的规定,在案件办结后,及时将相关文书、证据资料等整理入卷,归档保存,确保行政处罚案件一案一卷、一卷一号。
(四)强力宣传,营造氛围,提高社会影响力。充分利用电视、电台、报刊、网络等各种新闻媒体多层次、多渠道宣传住房公积金行政执法工作的相关政策、规定,让公积金缴存单位和缴存职工充分了解、熟悉和掌握住房公积金行政执法工作的有关法规政策,不断提高社会认知度,充分营造全员参与、广泛监督的氛围,努力扩大住房公积金覆盖面。
(五)完善信息,科学报备,努力铸实执法基石。充分利用公积金业务系统及缴存单位登记台账多渠道、全方位统计、排查全市公积金缴存情况,为行政执法工作的有序开展提供科学依据。从住房公积金开户缴存系统中进行拉网式摸底排查,对未缴、少缴、欠缴、停缴住房公积金单位进行全面筛查,并充分利用群众举报,及时发现新成立单位缴存住房公积金情况,并督促其建立住房公积金制度,确保住房公积金行政执法工作不留死角。
(六)区别实际,分类推进,实现人性化执法。对符合条件而未建立公积金制度的单位,严格按照执法规定开展约谈、督导,执法建议等要求,推动住房公积金建制工作深入开展;充分利用《致未缴、欠缴公积金单位的一封信》,由专人分发至各未缴、欠缴单位,因势利导开展执法工作;针对各单位不同实际,采取“低门槛进入,先易后难,推进执法,促动扩面”的方式建立住房公积金制度;机关事业、国有企业要做到应缴尽缴、不折不扣;非公企业效益好的,争取一步到位,效益一般的,可以试点先行,逐步推开,效益差的,可以适当降低缴存标准,提高缴存单位的积极性,确保在开展执法工作的同时兼顾各单位实际情况。
(七)创优服务,强化监督,秉持阳光执法理念。对各单位在前期催建、缴存开户及使用管理的各个环节上,提供全方位、深层次的优质服务,切实将公积金执法作为住房公积金制度建立的有效行政手段,在规范住房公积金行政执法行为的同时,确保科学有效行使行政处罚权,保障行政处罚相对人的合法权益,形成执法促动、部门联动、政策驱动、多方互动的良好局面;建立行政执法投诉举报机制,公布投诉举报电话,建立健全投诉举报登记台帐,加大矛盾排查化解力度,依法合理处理群众反映的热点难点问题,切实维护职工合法权益;主动接受住房公积金管委会、财政、审计、人民银行和社会各界的监督,建立和完善网络互动机制,公开所有办事程序,开展网上意见征询;支持新闻单位选择事关群众切身利益的问题进行追踪报道,反映社情民意,开展舆论监督,确保阳光用权,公开、公正、公平执法。

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